山西圣Jose商厦将可交易排放污水权,辽宁出台排

来源:http://www.gzxjl.com 作者:www.bifa740.com 人气:56 发布时间:2019-09-16
摘要:“企业的排污量变成商品,企业之间可以买卖交易”——作为国家排污权有偿使用和交易试点城市,青岛市从2014年就开始探索排污权交易,并在胶州市设立总量控制与排污权交易系统平

“企业的排污量变成商品,企业之间可以买卖交易”——作为国家排污权有偿使用和交易试点城市,青岛市从2014年就开始探索排污权交易,并在胶州市设立总量控制与排污权交易系统平台。25日,刚落成的“排污权交易中心”首次开放,记者跟随青岛市环保局、“环保世纪行”、山东省胶州市环保局进入中心交易大厅探访,截至目前第一批134家企业完成了排污权的初始核定,明确成为排污权交易的“首梯队”。

什么是排污权交易?排污权交易平台能解决哪些环保难题?“企业想排污得先买指标,通过技术升级改造,有的企业能实现节能减排,那么剩余的排污权就能进行交易。”这是对排污权的一种通俗解释。6月25日,记者跟随青岛环保世纪行组委会来到了胶州,探访了将来排污权交易的地点“智慧大厦”,以及安装有物联网在线监控的企业。作为山东省首个排污权试点城市,胶州的这套环保物联网在线监控及排污权云计算交易平台将在7月完成进行验收,而首批134家排污单位或将在今年年底正式进行排污权交易。

新疆维吾尔自治区环保厅近日印发《自治区排污权有偿使用和交易工作实施细则》,对新疆开展排污权有偿使用和交易工作的试点范围、主要污染物种类、组织分工和监督管理等内容进行了细化。

胶州市环保局工作人员介绍污染源在线监测、排污总量控制系统,这也是排污权交易平台的重要组成部分。

排污超标会预警大厦里就能控制企业停产

根据《细则》规定,水污染物排污权有偿使用和交易,适用于乌鲁木齐市及伊犁河、额尔齐斯河流域范围内的所有排污单位。大气污染物排污权有偿使用和交易,适用于国家和自治区大气污染联防联控区域的所有排污单位,以及其他区域火力发电行业和建有自备电厂的其他行业排污单位。

三种方式买卖排污权

6月25日 ,记者跟随青岛市环保世纪行组委会一起来到了胶州智慧大厦,山东省首个排污权云计算交易大厅就在这里。“这里就是环境监控中心,从这个大屏幕上就能看到各企业排污的实时情况。”青岛赢创化工室内、绮丽佳荣室内、青岛福生食品室内……从环境监控中心的大屏幕上,记者看到了各企业的监控实时画面。此外,还有地表水监测数据、废水污染源监测数据。

《细则》明确,按照排污许可证规定有总量控制要求的现有排污单位(2016年1月1日前已通过环评审批或已投入生产的排污单位),其已建成或通过环评审批的建设项目经环境保护主管部门核定,可通过政府定额出让方式取得初始排污权。

刚建成的“排污权交易中心”位于胶州市智慧大厦,交易大厅分为两部分,一部分是办理窗口,一部分是电子大屏幕。办理窗口可提供排污权审核、缴费、咨询等服务,电子屏幕则实时显示着排污权储备情况、排污权交易基准价、最近成交单价、排污权交易价格走势,同时滚动显示排污权企业总量控制情况、排污权交易受理及交易量统计图。

排污权可以交易了,那超标企业会不会通过购买指标而排放了更多污染呢?“不会的,依托六大系统的污染源在线监控、总量控制与排污权交易系统,可以实现对污染排放实时记录、预警和关停,做到环保事前监管。”6月25日,记者们来到了绮丽佳荣制衣有限公司,之前在智慧大厦里就能看到这家公司的废水监测情况。

根据《细则》,排污权交易试点区域、重点行业范围内的新建项目,以及需要新增排污权的排污单位,均需通过交易方式有偿取得排污权。

“排污权交易有三大主体。”胶州市环保局总工程师李本玉介绍,一是辖区内的排污权出让方,也就是卖方企业;二是排污权受让方,即买方;三是排污权交易中心。其中,出让方所售卖的排污权,是通过实施工程治理减排、结构调整减排、监督管理减排和其他污染减排措施下,没用完而余出的排污总量指标。排污权受让方是指经批准、需要获取排污权的排污单位。排污权交易中心在买卖双方之间的作用是,为排污权交易提供场所、平台、信息等服务,履行交易鉴证等职能。

“这是台总量控制一体机,通过这个总量控制一体机可以动态在线监控检测点的废水、废气排放情况,排污企业的排放要符合环保部门配发的排污量,超出部分必须通过交易平台购买,否则系统将对企业自动关停。”记者在现场看到,总量控制一体机上还有个开关按钮,只要关闭了这个系统,企业就只能停产,而这个按钮在智慧大厦里就可以控制,这样“黑白厂”和“开关厂”问题得到根治。记者从胶州市环保局了解到,目前已有39家企业试点运行。

新疆维吾尔自治区排污权有偿使用和交易工作实施细则

目前,岛城排污权交易已明确有3大交易方式,分别是网上竞价、现场竞价和协议转让。据李本玉介绍,以胶州市为例,先设定好胶州市所有企业排放总量的上限,然后为每一个排污企业定量配发排放指标,企业超排则需平台付费购买。现有排污单位的初始排污权核定方法是,按前12个月使用的可产生污染物的原料总量及排放当量计算,企业现有排污单位的初始排污权分配基数不超过年度排放控制总量的97%,3% 作为新上项目的储备指标,新批排污单位的排放量须符合总量控制的要求。

7月底进行验收年底134家正式交易

第一章 总则

完成几十笔模拟交易

“氨氮40000元/吨 5年;氮氧化物20000元/吨 5年”6月25日 ,在排污权交易大厅里,排污权交易已经在进行模拟交易了,那什么时候能正式进行交易呢?“今年上半年,财政部、环保部、发改委联合发文,同意青岛市纳入国家排污权有偿使用和交易试点范围。”据胶州市环保局姜元九介绍说,7月份将完成验收,而年底有望进行正式交易。“硬件条件已经具备了,只等相关配套的政策出台。”记者了解到,首批选择134家排污单位开展主要污染物初始排污权申报与核定工作,对36家废水排放单位安装流量计和数采仪,准确计量排污情况,为正式开展交易做好技术准备。

第一条 为规范排污权有偿使用和交易行为,强化污染物排放总量控制,优化环境资源配置,推进排污权有偿使用和交易试点工作,根据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的意见》(国办发〔2014〕38号)、《排污权出让收入管理暂行办法》(财税〔2015〕61号)和《新疆维吾尔自治区排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法》(新政办发〔2015〕164号)等规定,结合自治区实际,制定本实施细则。

在排污权交易中心的电子屏幕上记者看到,目前进行的是模拟交易。“本来选定了9家排污单位做模拟交易,包括6家废气污染企业、6家废水污染企业,后来参与的企业越来越多,到现在大约有20多家企业在进行,完成模拟交易几十笔了。”胶州市环保局有关负责人姜元九表示。

综合测算区域环境总量,据此设定区域内企业排放总量上限,并为区域企业定量配发排放指标,企业超排则需在平台付费购买。为调动企业积极性和掌握工作主动权,规定现有排污单位的初始排污权核定按前12个月使用的可产生污染物的原料总量及排放当量计算,企业现有排污单位的初始排污权分配基数不超过年度排放控制总量的93%,7%作为新上项目的储备指标,新批排污单位的排放量须符合总量控制的要求。

第二条 本实施细则适用于新疆维吾尔自治区试点地区和重点行业排污权有偿使用和交易管理。

电子屏幕显示,参与交易的污染物有4个,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。4项污染物各自的排污权交易基准价均以5年的排放量为单位,分别是,化学需氧量排污权交易基准价为2万元/吨每5年,氨氮为4万元/吨每5年,二氧化硫为1.5万元/吨每5年,氮氧化物为2万元/吨每5年。但由于是公开竞价,也受供求关系的影响,最终的成交价格会在基准价上下波动。

环保物联网排污权云计算交易平台

水污染物排污权有偿使用和交易,适用于乌鲁木齐市及伊犁河、额尔齐斯河流域范围内的所有排污单位。

“神秘小屋”不得擅入

胶州市积极探索、另辟蹊径,通过与西安交通大学合作,利用物联网、在线监控和云计算等先进技术,建成环保物联网排污权云计算交易平台。

大气污染物排污权有偿使用和交易,适用于国家和自治区大气污染联防联控区域的所有排污单位,以及其他区域火力发电行业和建有自备电厂的其他行业排污单位。

每家排污企业的排污权,最初是由环保部门以“排污许可证”的形式发放给企业,明确其排污项目的数量指标。截止目前,胶州试点选择了134家排污企业单位,完成了初始排污权的申报核定工作,并对36家废水排放单位安装流量计和数采仪,准确计量其排污情况。青岛市环保局正在起草制定排污权有偿使用和交易的相关政策文件,一旦时机成熟,在全市启动正式运行后,这134家企业将是第一批进入排污权交易平台的企业。

它能破解4大矛盾

试点区域内的城镇污水厂、垃圾填埋场、危险废物和医疗废物处置厂、城市集中供热设施等污染治理项目和污染物减排项目的排污权不要求实行有偿使用,不进入排污权交易市场。

针对初始排污权的分配流程,姜元九进一步解释,获得有偿初始分配的企业要对外公开分配信息,并缴纳初始排污权有偿使用费。缴费之后,排污企业凭缴费凭证领取总量一体机智能卡,并进行排放量充值,同时领取排污许可证。

01众/寡

第三条 本办法所称污染物,是指国家作为约束性指标进行总量控制的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物。

“这张智能卡里,就是企业获得的排放总量指标。”姜元九说,这个卡好比是市民手里的电卡,交上电钱,卡里就有了一定的可用电量。卡内信息,一端在排污权交易平台上,另一端在“总量控制一体机”上。环保执法人员介绍,当企业剩余排污量不足15% 时,系统亮黄灯警示;当剩余量不足5% 时;系统红灯警示同时发送短信报警;无剩余总量时,系统自动通过阀门终止企业排污。“为了防止企业作弊,这个机器被锁在独立的房间,钥匙在环保部门手里,房间里也有远程监控摄像头,企业不得擅自进入。”执法人员说。

污染源“众”与执法力量“寡”

经自治区环境保护厅同意,试点区域可以根据本辖区环境质量状况,增加本地实行排污权有偿使用和交易的污染物种类。

从目前胶州环保任务看,需要环保监管的企业近万家,其中国控企业3家,省控企业7家,青岛市控企业500家,而胶州市环保监督执法人员仅30名。这种执法现状使得只能对重点企业进行监管,其他面广量大的中小企业无力监管。

第四条 本办法所称现有排污单位是指2016年1月1日前已通过环评审批或已投入生产的排污单位,以及排污权有效期满后重新核定排污权的排污单位。

02先/后

第五条 排污单位的排污权以排污许可证的形式确认。排污许可证许可的年度污染物排放种类及排放量即为排污权,排污许可证有效期即为排污权有效期。

企业超排在“先”与执法处罚在“后”

第六条 县级以上环境保护主管部门负责排污单位初始排污权的核定,监督排污权交易工作依法依规开展,监督交易合同的履行。

由于执法力量不足,环保执法人员无法超前掌握企业排放情况,结果导致企业违法超排在前,环保部门只能被动事后处罚。这种后置管理模式无法对超排企业实时监控,更谈不上提前预警和处置,以致形成超排—处罚—再超排—再处罚的执法怪圈。

第七条 自治区排污权交易储备中心(以下简称“自治区排污权中心”)负责自治区排污权管理平台建设,自治区本级排污权储备指标的管理,各地州市排污权储备指标的核定,本级受理申请的排污权交易资格审查,排污单位富余排污权的认定,并通过参加排污权交易调控排污权市场。

03热/冷

地州市排污权交易储备机构负责本级排污权储备指标管理和交易资格审查,并对本地排污权市场进行调控。

节能减排政府“热”与企业“冷” 对生态环保和节能减排,政府认识度高、积极性强,但企业出于投入成本和短期效益的考量,被动应付多,甚至和政府“躲猫猫”,白天运行环保设施、晚上关停的“黑白厂”和执法人员检查前启运环保治理设施、检查后关停的“开关厂”难以根治。

第八条 新疆产权交易所受自治区环境保护厅委托,负责组建、运营、维护自治区排污权交易平台,发布交易信息,提供交易场所,组织开展交易活动,公示交易结果,并履行鉴证职责,实行自律管理。

04强/难

第九条 参加排污权交易的排污单位应当是按照排污许可证规定有总量控制要求的排污单位,以及有总量控制要求的新建项目的建设单位。

污染事故突发性“强”与应急处置“难”

第十条 排污单位实行排污权有偿使用和开展排污权交易,不免除达标排放、污染减排、环境风险防范、排污费缴纳等其他环境保护法定义务。

随着大工业经济的持续发展,环境事件频发,危害性大增,应急处置要求越来越高、难度越来越大,传统的应急指挥模式难以适应这一环保新形势的变化。

第二章 排污权储备管理

6大系统保障 24小时监控污染源

第十一条 建立排污权分级储备制度。自治区排污权储备指标根据全区总量控制目标确定;地州市排污权储备指标由自治区排污权中心按照国家、自治区有关规定核定;地州市可将本级排污权储备指标分配到辖区内各县市区。县市区建立排污权储备制度的,所在地州市排污权交易储备机构应报自治区排污权中心备案。

1、污染源在线监控系统

第十二条 自治区排污权中心、地州市县各级排污权交易储备机构可出让本级排污权储备指标,出让后从本级排污权储备指标中扣除;也可通过回收、回购排污权的方式,增加本级排污权储备指标。

包括13套锅炉废气在线监测分析系统;13套工艺废气在线监测监控系统;13套污染源废水监测监控系统。通过视频和监测数据对排污单位进行全过程、全方位、全天候的监控,全面掌握重点污染源主要污染物排放情况。

第十三条 排污权的回购按照《新疆维吾尔自治区排污权出让收入管理实施暂行办法》(新财非税[2016]4号)执行。排污权的回收包括以下方式:

2、环境质量在线监控系统

通过建设城镇污水处理厂、垃圾渗滤液处理设施、城市集中供热系统等生活源污染治理项目,较上年实际减少的生活源污染物排放量,经自治区排污权中心核定,回收作为当地排污权储备指标;

建立30个空气环境监测站点和19个水环境监测站点,包括2座空气自动监测站、6套地表水自动监测监控系统、2套区域高空视频;通过数据传输到监控平台,全市整个水环境、大气环境等环境要素进行全天候实时数据和图像监控,准确、及时地反映环境质量变化情况。

排污单位通过污染治理、清洁生产等措施形成的污染物削减量,经自治区排污权中心核定,除认定为富余排污权的部分归排污单位所有外,其余部分回收作为当地排污权储备指标;

3、机动车排气检测监控系统

无偿取得排污权的排污单位,当破产、关停、被取缔、迁出本行政区域时,经自治区排污权中心核定,其排污权回收作为当地排污权储备指标;

将青岛顺驰机动车检测有限公司和青岛顺程机动车检测有限公司的检测数据和视频接入系统。实现对机动车排气检测过程和黄绿标发放的有效监管。

其他法律、法规规定的回收方式。

4、黄标车拆解监控系统

第三章 初始排污权核定和有偿使用

将青岛华通金属回收有限公司回收的淘汰黄标车拆解监控视频接入系统。通过设立电脑视频控制系统,对全市黄标车拆解站的拆解过程进行在线监控,确保每辆报废车真正得到完全拆解。实现对所有污染源检测的全覆盖,节约了管理成本。

第十四条 初始排污权是指按照排污许可证规定有总量控制要求的现有排污单位,其已建成或通过环评审批的建设项目经环境保护主管部门核定,取得的排污权。

5、总量控制与排污权交易系统

第十五条初始排污权即为排污单位的排污许可证许可排放污染物种类和排放量,核定权限、核定技术规范、公示要求按照排污许可证管理有关规定执行。

包括22台总量管理控制一体机、排污权交易中心、云计算数据中心等。实现排污权交易和排污单位排污总量自动监控和管理。

第十六条排污单位的初始排污权应通过政府定额出让方式取得,从排污许可证生效之日起缴纳排污权使用费。试点初期暂缓征收排污权使用费。在全面开征前自愿缴纳排污权使用费的,按照有关规定实行优惠。排污权使用费的征收,按自治区有关规定执行。

6、环境应急指挥系统

第十七条排污权有效期满后,排污单位需要延续排污权的,应当按照环境保护主管部门重新核定的排污权缴纳排污权使用费。

环境监控中心作为应急指挥中心,对于发生突发环境应急事件具有远程调度功能,现场环保执法人员的手持移动数据查询终端便于携带和操作,具备无线通信、音频图像数据采集、数据传输功能,可以及时将事故现场情况实时传输至应急指挥中心。

第四章 排污权交易主体

第十八条排污权交易主体为排污权出让方、受让方。排污权出让方应是通过有偿方式取得排污权,并实施污染减排措施,有富余排污权可供交易的企业、事业单位法人。排污权受让方应是准备报请或正在报请各级环境保护主管部门审批,需要获取排污权的新建项目的建设单位,以及需要新增排污权的排污单位。自治区排污权中心和地州市县各级排污权交易储备机构可作为出让方或受让方参加交易。

第十九条 排污单位通过淘汰落后或过剩产能,以及实施清洁生产、污染治理、技改升级、环保整改等措施,减少污染物排放,形成的富余排污权,经自治区排污权中心核定,可通过排污权交易市场出让。

第二十条 已采取措施减少污染物排放的排污单位,应按照有关技术要求编制富余排污权说明材料,也可委托第三方机构对形成富余排污权的方式及指标进行评估,申请自治区排污权中心对富余排污权进行核定。

自治区排污权中心自受理申请之日起3个工作日内完成富余排污权核定,并将认定情况向社会公示,公示时间不少于10个工作日。公示包括以下内容:

排污单位的名称及基本信息;

富余排污权名称、数量等信息;

意见受理方式。

公示期间无异议的,自治区排污权中心为其开具富余排污权核定凭证。公示期间有异议的,自治区排污权中心对有关情况进行复核,仍有异议的,可申请行政复议或提起诉讼。

第二十一条 排污权交易市场分为一级市场和二级市场。一级市场排污权出让方为自治区排污权中心或地州市县排污权交易储备机构。二级市场的排污权出让方为排污单位。

第五章 排污权交易原则

第二十二条排污权交易试点区域、重点行业范围内的新建项目,以及需要新增排污权的排污单位,均需通过交易方式有偿取得排污权。非试点范围内的新建项目,以及需要新增排污权的排污单位,在当地没有足够的排污权储备指标可供分配时,可参加试点区域排污权交易申购排污权。

第二十三条排污权交易原则上在同一地州市内进行,排污单位可申购自治区或当地的排污权储备指标,以及当地其它排污单位的富余排污权。仅在当地排污权储备指标不足时,经所在地州市和自治区审查同意,才能跨地州市申购。国家或自治区认定的环境质量未达到环保管理要求的区域,不得开展增加该区域内相应污染物排污权指标的交易。

第二十四条 现有排污单位申请作为排污权出让方参加排污权交易的,应按规定标准足额补缴排污权使用费。

第二十五条 已取得排污权的单位,经营资产通过股权转让、重组等方式发生改变时,对应的排污权无需交易自动随经营资产转移,如造成排污许可证记载事项变化,应办理相应变更手续。

第二十六条地州市环境保护主管部门可根据辖区内环境保护工作的需要,就当地排污权市场提出针对性的管理要求。

第六章 交易申请与资格审查

第二十七条 自治区排污权中心和地州市排污权交易储备机构分级受理排污权交易申请,并对申请人主体资格的合法性和申请交易排污权指标的真实性、准确性进行审查。自治区排污权中心负责将通过审查的交易申请信息登记汇总,移交新疆产权交易所组织交易。

自治区排污权中心审查以下情况的排污权交易申请:

1.由环境保护部或自治区环境保护厅审批环境影响评价文件的新建项目的建设单位申购排污权申请;

2.自治区核发排污许可证的排污单位,在无新建项目情况下需新增排污权的申购排污权申请;

3.自治区核发排污许可证的排污单位出让排污权申请;

4.地州市排污权交易储备机构参加排污权交易的申请。

排污单位或县排污权交易储备机构申请作为受让方跨地州市参加一级市场排污权交易,应由其所在的地州市排污权交易储备机构出具意见,并报自治区排污权中心审查。

地州市排污权交易储备机构负责审查其他排污权交易申请,并将审查通过的《新疆维吾尔自治区排污权交易申请表》报自治区排污权中心登记。对于明显违背交易原则的申请,不予登记并反馈审查机构。

第二十八条 申请参加排污权交易的单位,应按要求提交申请资料。

排污单位申请出售排污权,需提交以下材料:

1.工商营业执照或事业法人证原件、复印件(一式一份,加盖公章);

2.申请文件及《新疆维吾尔自治区排污权交易申请表》(一式三份,加盖公章);

3.排污许可证正本原件、复印件(一式一份,加盖公章),副本许可排放量、排污权交易登记页原件;

4.富余排污权核定凭证原件;

5.现有排污单位需提交排污权使用费缴费凭证原件、复印件(一式一份,加盖公章);

6.其他法律、法规、规章和交易规则等规定需提交的资料。

排污单位申请购买排污权,需提交以下材料:

1.工商营业执照或事业法人证原件、复印件(一式一份,加盖公章);

2.申请文件及《新疆维吾尔自治区排污权交易申请表》(一式三份,加盖公章);

3.环境影响评价文件及其评估意见;

4.其他法律、法规、规章和交易规则等规定需提交的资料。

如特殊情况尚未进行工商登记的排污单位可暂不提交材料1,仅提交工商管理部门出具的名称预核准通知书原件、复印件(一式一份,加盖公章)。现有排污单位因新建项目申购排污权,还需提供排污许可证正本复印件(一式一份,加盖公章),副本许可排放量、排污权交易登记页原件,排污权使用费缴费凭证原件、复印件(一式一份,加盖公章)。

地州市和县排污权交易储备机构申请参加排污权交易,需提交以下材料:

1.申请文件及《新疆维吾尔自治区排污权交易申请表》(一式三份,加盖公章);

2.其他法律、法规、规章和交易规则等规定需提交的资料。

第二十九条 自治区排污权中心拟进行污染物排污权交易,应向自治区环境保护厅提出申请,提交申请文件及《新疆维吾尔自治区排污权交易申请表》。自治区环境保护厅对交易申请进行审查,在《新疆维吾尔自治区排污权交易申请表》中出具审查意见。

第三十条 负责审查交易资格的机构,应自收到交易申请材料之日起3个工作日内完成审查工作。审查未通过的,应及时通知申请人并告知审查未通过的原因。

自治区排污权中心收到经地州市审查通过的申请资料后,应在3个工作日内登记交易信息。

新疆产权交易所根据自治区排污权中心移交的交易信息登记,发布排污权出让或申购信息,指导、协助申请单位开展排污权交易。

第三十一条 参加一级市场交易的单位,每次交易的交易资格需重新审查。

第七章排污权交易方式

第三十二条 一级市场排污权交易采取电子竞价、协议转让或国家法律、法规规定的其他方式:

电子竞价。是指转让排污权有两个以上符合条件的意向受让方,在价格成为竞争唯一指标的情况下,通过交易平台电子竞价交易系统进行报价,根据交易规则确定报价最高者为受让方的交易方式。

协议转让。是指转让排污权只有一个符合条件的意向受让方,以协议成交的交易方式。

其他方式。是指法律、法规规定的其他方式。

二级市场采取公开挂牌方式进行交易。

第三十三条 排污权交易程序包括转让委托、转让委托受理、挂牌公告、意向受让登记、意向受让受理、确定交易方式、开展交易、成交签约、交易价款结算、交易鉴证。

第三十四条 排污权交易活动由新疆产权交易所按有关规定组织开展。拟参加排污权交易的单位持经审查通过的《新疆维吾尔自治区排污权交易申请表》及相关资料,委托新疆产权交易所组织交易。

第三十五条 采取电子竞价或挂牌方式交易时,交易活动由新疆产权交易所按照交易规则组织实施,并对竞价结果进行确认。

采取协议转让方式交易时,交易活动按照法律、法规有关规定组织实施。

第三十六条 在交易过程中,有下列情形之一的,应暂停交易,按规定程序报审后再次进行:

转让标的权属存在争议的;

第三方对转让标的权属提出争议,且提供证明材料的;

经新疆产权交易所确认,转让方认为须暂停交易的;

因其它不可抗因素对此次排污权交易造成重大影响的。

第三十七条 成交签约:

采取电子竞价或挂牌方式交易时,新疆产权交易所协助交易双方,根据《中华人民共和国合同法》和《成交确认单》确认的交易结果,签订《新疆维吾尔自治区排污权交易合同》(以下简称《交易合同》),合同单价不得低于交易基准价。

采取协议转让方式交易时,新疆产权交易所协助交易双方,根据协商价格签订《交易合同》,成交单价应为该出让方当年历次出让排污权最高成交单价的算术平均价。

采取其他方式交易时,交易双方按照法律、法规有关规定,签订《交易合同》,合同单价不得低于交易基准价。

第三十八条 交易合同签订后,受让方在合同约定期限内办理缴款手续,出让方应为受让方办理法定缴款凭证。

第三十九条 交易结算办理完成后,交易双方持《交易合同》、缴款凭证到新疆产权交易所办理《新疆维吾尔自治区排污权交易鉴证书》(以下简称《鉴证书》)。新疆产权交易所应将《鉴证书》办理情况及《交易合同》报自治区排污权中心备案。

因合同约定采取其他付款方式而未全额结算价款的,可由出让方出具已按合同约定履约的证明(以下简称“履约证明”)。

第四十条 《交易合同》及《鉴证书》,以及有关法律、法规、规章要求的其他材料,是试点范围内各级环境保护主管部门受理环评文件的必要材料。对于由环境保护部审批的新建项目,建设单位应携以上材料到自治区环境保护厅办理环评初审意见。新建项目申领排污许可证时,需提供《交易合同》、缴款凭证、《鉴证书》等已取得排污权的证明文件。

新增排污权的现有排污单位持《交易合同》、缴款凭证、《鉴证书》到核发其排污许可证的环境保护主管部门办理排污许可证变更手续。

第八章 监督管理

第四十一条 自治区排污权中心、新疆产权交易所每年1月底前,应向自治区环境保护厅提交年度工作报告及自治区环境保护厅要求的其他材料。

第四十二条 地州市排污权交易储备机构每年1月10日前,应将上年度本地州市及所辖县市区排污权储备交易情况,受让排污权的建设项目建设、投运情况,环境保护主管部门五年规划期内核发排污许可证的许可排放量明细,排污权受让方上年实际污染物排放情况等,报自治区排污权中心备案。

第四十三条 交易双方在交易过程中发生纠纷,可以向环境保护主管部门申请调解;也可以依据合同约定,申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第四十四条 排污权出让收入的管理,严格按照自治区财政厅有关规定执行。

第四十五条 环境保护主管部门、排污权交易储备机构、新疆产权交易所要依法依规地开展排污权管理和排污权交易工作,确保公平公正,主动公开重要事项,依法接受社会监督。

第四十六条 新疆产权交易所如虚报成交价格,严重扰乱交易市场,服务管理不到位,不履行相关义务的,自治区环境保护厅将依法终止委托,并向社会公告。

第九章附 则

第四十七条 本实施细则由新疆维吾尔自治区环境保护厅负责解释。

第四十八条 本实施细则自印发之日起实施。

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