成都煤监总部积极商讨立异煤矿安全监察办公室

来源:http://www.gzxjl.com 作者:冶金矿产 人气:136 发布时间:2019-06-28
摘要:2010年7月19至23日,四川煤监局攀西分局田建文局长带领分局检查组一行4人对凉山州产煤县政府及煤矿安全监管部门上半年监管工作情况进行了检查指导。 宜宾市高县现有煤矿26处,属川

2010年7月19至23日,四川煤监局攀西分局田建文局长带领分局检查组一行4人对凉山州产煤县政府及煤矿安全监管部门上半年监管工作情况进行了检查指导。

宜宾市高县现有煤矿26处,属川南片区重点产煤县之一。今年以来,该县煤矿事故多发,截至目前,全县共发生煤矿事故9起,死亡9人,超全年控制指标3人,安全形势十分严峻。为深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号),查找制约煤矿安全的深层次原因,采取切实有效的措施,努力遏制煤矿事故多发的势头,8月23日~27日,川南煤监分局会同宜宾市安监局等部门,对高县煤矿开展了一次集中监察执法检查,省局执法监督处处长罗定胜亲临指导和督促。

冶金矿产,2009年以来,川西煤监分局认真落实国家安监总局、省政府、省局的决策部署,紧紧围绕降低区域煤矿事故总量和遏制重特大事故这个基本目标,扭住“三个三”(三项监察、“三项行动”、“三项建设”)工程不放松,振奋精神,真抓实干,切实履行工作职责,创新工作方法,提高了监察效能:截止2009年7月底,川西片区发生煤矿生产安全事故 21起、死亡23人(其中较大事故1起、死亡3人),杜绝了瓦斯事故和重特大事故,同比减少17起、少死亡19人。完成省局下达控制指标的37%,比进度控制指标少死亡13人。具体做法如下: 一是全面推行解剖式监察。年初,分局在总结、分析08年工作基础上制发了《关于推行解剖式监察的通知》(川西煤安监〔2009〕19号),决定对五类矿井(重点产煤县的重点产煤乡镇的安全基础较好或较差矿井、灾害较重矿井、事故多发矿井、安全质量标准化达标矿井和安全高效示范矿井、应用综采综掘的矿井)开展解剖式监察,原则上由三个监察室牵头组织(各监察室每季度至少组织一次)、分局分管领导带队,解剖式监察矿井名单、监察方案由分局局务会研究确定。通过解剖式典型,“以点代面”推动一批矿井深化隐患排查整治工作,与地方监管部门形成监管监察合力,帮助监管部门、驻矿安监员、煤矿安全技术管理人员提高隐患排查整治能力。上半年共组织200余人次、解剖式监察7对矿井,受到了煤矿业主、地方监管部门一致好评,取得了良好效果。 二是认真开展联合执法。今年以来与市、县煤矿安全监管部门开展了三次联合执法行动,分别为:3月23日至4月23日的区域煤矿安全生产大检查,6月30日至7月31日的煤矿安全隐患治理和督促检查行动,8月份的在建矿井、水患矿井专项执法行动。截止8月20日,共联合检查矿井77对,查出各类安全生产违法行为和安全隐患895条,下达执法文书270份,责令限期整改50矿次,责令井下局部或全部停止作业24矿次,经济处罚26矿次、罚款86.1万元,暂扣

检查组通过先抽选部分煤矿进行检查,在掌握第一手情况的基础上再听取县监管部门和政府工作汇报,查阅文件、记录、台帐,召开座谈会反馈意见等方式对凉山州产煤县煤矿安全监管机构设置、专业人员配备及其工作经费、装备保障情况;组建执法队伍情况;驻矿安监员配备、经费来源以及对驻矿安监员的管理情况;安全生产责任制的落实和安全工作的安排部署情况;煤矿安全监督检查执法工作情况;安全高效矿井建设和瓦斯治理示范矿井建设进度情况;资源整合矿井的建设和监督情况;县煤矿安全监管部门建立煤矿重大隐患排查、报告、治理、建档制度情况;打击非法建设、非法生产的情况;远程监控平台的建设和运行情况;专业应急救援机构的组建情况;县政府对分局提出的监察意见或建议落实情况;县监管部门对分局检查出来的煤矿安全隐患按期复查和报告情况等10个方面对盐源县、甘洛县、会理县政府及其煤矿监管局履行煤矿安全监管职责的情况进行了逐项检查。

检查组按照省政府办公厅《关于开展煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全大检查的通知》(川府办发电〔2010〕52号)及省局《关于集中开展严厉打击煤矿非法违法生产建设行为专项行动的通知》(川安监〔2010〕227号文件)的统一部署,制订了周密的监察工作方案,检查组18人分为3个小组,对煤矿采取随机抽查的方式,注重现场隐患检查特别是“一通三防”、水害等重大隐患的查处,强调“三个统一”原则,即统一执法纪律、统一检查内容、统一执法标准,严肃查处煤矿非法违法生产或建设行为。

安全生产许可证4次。联合执法广度、深度达到达分局成立以来最高水平。 三是贯彻落实国务院办公厅〔2008〕101号文件和四川省人民政府川府发电〔2007〕33号文件精神,对地方政府贯彻落实煤矿安全生产法律法规、标准,煤矿整顿关闭,煤矿安全监督检查执法,煤矿安全生产专项整治、事故隐患整改及复查,煤矿事故责任人的责任追究落实和县级政府领导、煤矿安全监管部门负责人下井检查、专职驻矿安监员的配备、监管部门执法人员的配备等等情况进行监督检查。1-7月分局党政领导共带队督查10次,向县级人民政府发出监察建议书9份。还开展对地方煤矿安全监管执法人员的培训,目前接收了眉山市安监局一名煤矿安全监管执法人员上挂锻炼。

检查组对各县在监管工作中一些好的做法和上半年区域煤矿消灭了安全生产事故的阶段性成绩给予了充分肯定 ,同时指出了各县在监管工作中存在的差距和问题,对下步工作提出了工作建议。针对检查情况,检查组组织了由该县分管县长(邀请在家县长)、县相关职能部门参加的情况通报会。

此次集中监察执法,共检查煤矿7处,查出各类安全隐患或安全生产违法行为159条,制作执法文书51份,责令5处矿井停止采掘作业或施工,责令1处矿井停产整顿,对2个煤矿暂扣《安全生产许可证》,实施了行政罚款202.2万元,并对1处涉嫌超层越界开采的煤矿移送国土资源部门处理。同时,检查组本着监察与服务相结合的原则,每到一矿均详细剖析各种隐患,阐明其危害性,提出解决问题的办法和意见,从而提高 企业管理人员以及当地煤矿安全监管人员识别隐患、处置隐患的能力。

通过检查,分局履行了对地方政府煤矿安全监管工作检查指导职能,交流了监管监察工作,密切了监管监察工作关系,进一步提高了地方政府对煤矿安全监管工作重要性的认识,增大了地方政府工作压力感和责任感,增强了地方政府做好煤矿安全监管工作的信心,对做好凉山州煤矿安全监管工作起到了积极促进作用。

8月27日,检查组与高县人民政府深入交换了意见。副县长李长春首先介绍了高县煤矿安全工作基本情况,川南煤监分局副局长张国洪接着通报了此次检查情况,宜宾市安监局副局长李文仲提出了工作要求。川南煤监分局局长李朝阳在讲话时,对县委、县府对煤矿安全生产工作的重视和县级煤矿安全监管部门所做的工作给予了充分肯定,他同时指出,本次检查出的问题,表明高县煤矿安全工作仍然存在不小的差距,并提出了抓基层、打基础,切实加强煤矿安全监管工作,努力构建安全生产长效机制等4点工作建议。罗定胜处长强调指出,今年以来高县煤矿安全工作十分被动,为此,县政府要进一步加强领导,调动安监、经商、国土、公安等相关部门,以贯彻落实国发23号文件为契机,切实加强煤矿安全生产工作;要尽快调整充实安监局领导班子,配齐驻矿安监员,进一步加强煤矿安全日常监管,一手抓打非治违法专项行动,一手抓双百示范工程和安全高效矿井建设,推进全县煤矿安全工作上台阶。

高县人民政府县长李康出席会议,并就落实会议精神和切实抓好煤矿安全工作讲了话。

本文由www.bifa740.com发布于冶金矿产,转载请注明出处:成都煤监总部积极商讨立异煤矿安全监察办公室

关键词: www.bifa740.

最火资讯