矿井灾祸堤防处理与应急救援安顿的制订和审查

来源:http://www.gzxjl.com 作者:冶金矿产 人气:75 发布时间:2019-09-22
摘要:矿井灾害预防处理与应急救援计划的制定和审批管理制度 炉房沟煤矿矿井灾害预防处理与应急救援计划的制定和审批管理制度第一节矿井灾害预防与处理计划 一、矿井灾害预防与处理

矿井灾害预防处理与应急救援计划的制定和审批管理制度

炉房沟煤矿矿井灾害预防处理与应急救援计划的制定和审批管理制度第一节 矿井灾害预防与处理计划 一、矿井灾害预防与处理计划定义 矿井灾害预防和处理计划是指为了防止灾害的发生和一旦发生事故后,预先制定的抢险救灾方案。 煤矿企业每年至少按照矿井灾害预防和处理方案,组织一次矿井救灾实战演习。 二《灾害预防与处理计划》的内容 1.附图及有关处理各种事故必备的技术资料 矿井通风系统图、反风试验报告以及反风时保证反风设施完好可靠的检查报告。 矿井供电系统图和井下电话的安装地点。 井下消防----洒水管路、排水管路和压风管路的系统图。 地面和井下消防材料库位置及其储备的材料、设备、工具的品名和数量登记表。 地面、井下对照图。 2.文字说明 文字说明中包括: 可能发生事故的地点以及地点的自然条件、生产条件及预防的事故性质、原因和预兆。 保证人员安全撤退的措施。 预防、处理各种事故和恢复生产的具体技术措施。 实现预防措施的单位及负责人。 参加处理事故指挥部的人员组成、分工和其他有关人员名单、通知方法和顺序。 3.安全迅速撤退人员的措施 及时通知灾区和受威胁地区人员的方法及所需材料设备。 人员撤退路线及该路线上需设的照明设备、路标、自救器及临时避难硐室的位置。 风流控制方法、实现步骤及其适用条件。 发生事故后,对井下人员的统计方法(一般采用定位卡和考勤记录统计在井下的人数及其姓名)。 救护队员向遇灾人员接近的移动路线。 向待救人供给空气、食物和水的方法。 《灾害预防与处理计划》随着客观条件的变化,每季度还要对《灾害预防与处理计划》作出相应的修改与补充。 三、《灾害预防与处理计划》的编制方法、审批程序及其贯彻执行 《灾害预防与处理计划》编制由矿长安排总工程师组织单位有关人员编制, 《灾害预防与处理计划》必须在每年开始前1个月报批。 在每季开始前15天,矿总工程师根据矿井自然条件和采掘工程的变动等情况,组织有关部门进行修改和补充。 已批准的《灾害预防与处理计划》由矿长负责组织实施。 已批准的《灾害预防与处理计划》应立即向全体职工(包括全体矿山救护队员)贯彻,组织学习,并进行考试。没有学习过或考试不及格,不熟悉《灾害预防与处理计划》有关内容的干部和工人,不准下井工作。《灾害预防与处理计划》如有修改补充,还应组织职工重新学习。 每年必须至少组织1次矿井救灾演习。对演习中发现的问题,必须采取措施,立即改正。 确定最短安全路线。 计算各救护小队的最短行动路线。 计算火灾发生后的通风稳定性,选取防止风流逆转的措施。 第二节 煤矿事故应急预案 一、编制事故应急预案的原则与注意事项 事故应急预案的编制原则 1、符合性 2、针对性 3、可操作性 4、动态性 5、体现性 编制事故应急预案的注意事项 1、必须明确安全撤退人员应该采取的具体措施 2、必须明确各类灾害事故的处理措施和原则 3、要有正确的编制程序。 二、煤矿事故应急救援预案的内容 煤矿事故应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和响应行动而制定的指导性文件,其重要内容包括方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进和附件这7大要素: 1.方针与原则 应急救援预案应有明确的方针和原则作为指导应急救援工作的纲领。 2.应急策划 应急策划是煤矿事故应急救援预案编制的基础,是应急准备、响应的前提条件,应明确煤矿的基本情况,以及危险分析与风险评价、资源分析、法律法规要求等结果。 包括;基本情况,危险分析,资源分析,法律法规要求等 3.应急准备 应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分。 设置分级应急救援组织机构。 组成人员应包括主要负责人及有关管理人员.现场指挥人。 主要职责为:组织制订煤矿重大事故应急救援

矿井灾害处理与应急救援讲议

第一节 矿井灾害预防与处理计划

预案;负责人员、资源配置、应急队伍调动;确定现场指挥人员;协调事故现场有关工作;批准本预案的启动与终止;事故状态下各级人员的职责;煤矿事故信息的上报工作;接受集团公司的指令和调动;组织应急预案的演练;负责保护事故现场及相关数据。 在煤矿事故应急救援预案中应明确预案的资源配备情况:包括应急救援保障、救援需要的技术资料、应急设备和物资等,并确保其有效使用。 ①应急救援保障分为内部保障和外部保障: 内部保障的内容:确定应急队伍; 各种技术资料的存放地点、保管人员; 各种保障物资; 各种制度。 外部保障的内容:互助的方式,请求政府、集团公司协调应急救援力量,应急救援信息咨询,专家信息。 ②应急救援应提供的技术资料: 通常包括:矿井平面图、巷道布置图、采掘工程平面图、井下运输系统图、矿井通风系统图以及排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图,井下避灾路线图,安全监测装备布置图,瓦斯、煤尘、顶板、水、通风等数据,程序、作业说明书和联络电话号码和井下通信系统图等。 ③应确定所需的应急设备和物资,并保证充足提供: 一般包括:报警通讯系统,井下应急照明和动力,自救器、呼吸器,安全避难场所,开关和切断阀,消防设施,急救设施和通讯设备。 教育、训练与演练。 4.应急响应 报警、接警、通知、通讯联络方式。 确定24h有效的报警装置;24h有效的内部、外部通讯联络手段;事故通报程序。 预案分级响应条件。 指挥与控制。 煤矿事故发生后应采取的应急救援措施。 警戒与治安。预案中应规定警戒区域划分、交通管制、维护现场治安秩序的程序。 人员紧急疏散、安置。 危险区的隔离。 检测、抢险、救援、消防、控制事故扩大的措施。 受伤人员现场救护、救治与医院救治。 公共关系。依据事故信息、影响、救援情况等信息发布要求,明确事故信息发布批准程序;媒体、公众信息发布程序;公众咨询、接待、安抚受害人员家属的规定。 应急人员安全。 5.现场恢复 6.预案管理与评审改进 三、应急演练的组织与实施 演练的类型 可采用不同规模的应急演练方法对应急预案的完整性和周密性进行评估,如桌面演练、功能演练和全面演练等。 1.桌面演练 桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练,一般是在会议室内举行。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力,以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。 2.功能演练 功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动,主要目的是针对应急响应功能,检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力 3.全面演练 全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能,检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。 演练的参与人员 应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。 1.参演人员 参演人员是指在应急组织中承担具体任务,并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件做出真实情景下可能采取的响应行动的人员,相当于通常所说的演员。 2.控制人员 控制人员是指根据演练情景,控制演练时间进度的人员。 3.模拟人员 模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部门,或模拟紧急事件、事态发展的人员。 4.评价人员 评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。 5.观摩人员 观摩人员是指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众。 演练实施的基本过程 建立应急演练策划小组,策划小组由多种专业人员组成, 综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结3个阶段。 演练结果的评价 将演练过程中发现的问题分为不足项、整改项和改进项。 1.不足项 不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷 2.整改项 整改项指演练过程中观察或识别出的,单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康,造成不良影响的应急准备缺陷。 3.改进项 改进项指应急准备过程中应予改善的问题。

四川矿山安全技术培训中心

一、矿井灾害预防与处理计划定义

(对应教材:P269---301)

矿井灾害预防和处理计划是指为了防止灾害的发生和一旦发生事故后,预先制定的抢险救灾方案。 煤矿企业每年至少按照矿井灾害预防和处理方案,组织一次矿井救灾实战演习。

一、《煤矿安全规程》的有关规定

二《灾害预防与处理计划》的内容

二、重大灾害事故

1.附图及有关处理各种事故必备的技术资料

三、矿井灾害预防处理计划与应急救援预案

矿井通风系统图、反风试验报告以及反风时保证反风设施完好可靠的检查报告。

四“六大系统”的完善与建设

矿井供电系统图和井下电话的安装地点。

五、煤矿事故应急救援基本技战术

井下消防----洒水管路、排水管路和压风管路的系统图。

六、模拟训练

地面和井下消防材料库位置及其储备的材料、设备、工具的品名和数量登记表。

一、《煤矿安全规程》的有关规定

地面、井下对照图。

1、抢险救灾工作的关健:

2.文字说明

安全、迅速、有效地抢救人员;

文字说明中包括:

保护设备,控制和缩小事故的影响范围及其危害程度,防止事故扩大;

可能发生事故的地点以及地点的自然条件、生产条件及预防的事故性质、原因和预兆。

将事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低。

保证人员安全撤退的措施。

救灾教训:

预防、处理各种事故和恢复生产的具体技术措施。

各级领导违章指挥

实现预防措施的单位及负责人。

矿山救护指挥员在处理事故和执行救灾任务时技术组织措施不当

参加处理事故指挥部的人员组成、分工和其他有关人员名单、通知方法和顺序。

案例1:“违”,1960年11月30日,四川某矿南井

3.安全迅速撤退人员的措施

案例2:“政治”,1976年10月31日,大同某矿301盘区

及时通知灾区和受威胁地区人员的方法及所需材料设备。

“给”、“跟”

人员撤退路线及该路线上需设的照明设备、路标、自救器及临时避难硐室的位置。

案例3:“孝”,矿长四期学员救援

风流控制方法、实现步骤及其适用条件。

案例4:“盲”,1997年宜宾某矿初期救援

发生事故后,对井下人员的统计方法(一般采用定位卡和考勤记录统计在井下的人数及其姓名)。

救灾经验:

救护队员向遇灾人员接近的移动路线。

科学性+勇敢

向待救人供给空气、食物和水的方法。

2、《煤矿安全规程》的有关规定

《灾害预防与处理计划》随着客观条件的变化,每季度还要对《灾害预防与处理计划》作出相应的修改与补充。

第九条:煤矿企业必须编制年度灾害预防和处理计划,并根据具体情况及时修改。灾害预防和处理计划由矿长负责组织实施。

三、《灾害预防与处理计划》的编制方法、审批程序及其贯彻执行

煤矿企业每年必须至少组织1次矿井救灾演习。

《灾害预防与处理计划》编制由矿长安排总工程师组织单位有关人员编制,

第十一条:煤矿企业应有创伤急救系统为其服务。创伤急救系统应配备救护车辆、急救器材、急救装备和药品等。

《灾害预防与处理计划》必须在每年开始前1个月报批。

第四百九十三条:所有煤矿必须有矿山救护队为其服务。煤矿企业应设立矿山救护队,不具备单独设立矿山救护队条件的煤矿企业,应指定兼职救援人员,并与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队;否则,不得生产。

在每季开始前15天,矿总工程师根据矿井自然条件和采掘工程的变动等情况,组织有关部门进行修改和补充。

矿山救护队至服务矿井的距离以行车时间不超过30min为限。

已批准的《灾害预防与处理计划》由矿长负责组织实施。

二、重大灾害事故

已批准的《灾害预防与处理计划》应立即向全体职工(包括全体矿山救护队员)贯彻,组织学习,并进行考试。没有学习过或考试不及格,不熟悉《灾害预防与处理计划》有关内容的干部和工人,不准下井工作。《灾害预防与处理计划》如有修改补充,还应组织职工重新学习。

一)、重大灾害事故的概念、类别及特性

每年必须至少组织1次矿井救灾演习。对演习中发现的问题,必须采取措施,立即改正。

煤矿中常见的重大灾害事故有5类:

确定最短安全路线。

①矿井水灾;

计算各救护小队的最短行动路线。

②矿井火灾;

计算火灾发生后的通风稳定性,选取防止风流逆转的措施。

③瓦斯、煤尘爆炸;

第二节 煤矿事故应急预案

④煤与瓦斯突出;

一、编制事故应急预案的原则与注意事项

⑤冲击地压和大面积冒顶。

事故应急预案的编制原则

“5﹢2”类:

3、可操作性

值得注意的是,①全矿井突然停电:

编制事故应急预案的注意事项

――主要通风机停转,井下无风或微风

1、必须明确安全撤退人员应该采取的具体措施

――主要排水泵停转,局部或矿井被淹

2、必须明确各类灾害事故的处理措施和原则

停电瓦斯爆炸案例:1942年4月26日

3、要有正确的编制程序。

安全措施包括:

二、煤矿事故应急救援预案的内容

受停风影响的地点必须立即停止工作,切断电源,将采掘工作面人员撤至进风巷,必要时撤至地面。

煤矿事故应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和响应行动而制定的指导性文件,其重要内容包括方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进和附件这7大要素:

打开井口防爆门和有关风门,充分利用自然通风。

1.方针与原则

各地瓦斯检查员汇报瓦斯、放炮情况,检查井下正在检修的电气设备是否处于送电状态。

应急救援预案应有明确的方针和原则作为指导应急救援工作的纲领。

派救护队加强瓦斯检查;瓦斯涌出。

2.应急策划

井上来电后,及时启动主要通风机,并检查回风井防爆门是否关闭。

应急策划是煤矿事故应急救援预案编制的基础,是应急准备、响应的前提条件,应明确煤矿的基本情况,以及危险分析与风险评价、资源分析、法律法规要求等结果。

向井下采区、采掘工作面等逐级送电。

包括;基本情况,危险分析,资源分析,法律法规要求等

制定安全措施,正确排放积存的瓦斯。

3.应急准备

值得注意的是,②矿山救护队员伤亡,影响较大

应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分。

1)突发性

设置分级应急救援组织机构。 组成人员应包括主要负责人及有关管理人员.现场指挥人。

2)灾难性

主要职责为:组织制订煤矿重大事故应急救援预案;负责人员、资源配置、应急队伍调动;确定现场指挥人员;协调事故现场有关工作;批准本预案的启动与终止;事故状态下各级人员的职责;煤矿事故信息的上报工作;接受集团公司的指令和调动;组织应急预案的演练;负责保护事故现场及相关数据。

3)破坏性

在煤矿事故应急救援预案中应明确预案的资源配备情况:包括应急救援保障、救援需要的技术资料、应急设备和物资等,并确保其有效使用。

生产系统遭到破坏,特别是

①应急救援保障分为内部保障和外部保障:

通风系统的破坏。

内部保障的内容:确定应急队伍;

通风系统破坏有:风流短路,风路不畅

各种技术资料的存放地点、保管人员;

可通过下述途径了解灾区通风系统破坏情况:

各种保障物资;

向井下灾情汇报人员及灾区周围人员电话询问。

外部保障的内容:互助的方式,请求政府、集团公司协调应急救援力量,应急救援信息咨询,专家信息。

派救护队侦察。

②应急救援应提供的技术资料:

电话询问负责灾区通风的主要通风机房水柱计读数变化情况。

通常包括:矿井平面图、巷道布置图、采掘工程平面图、井下运输系统图、矿井通风系统图以及排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图,井下避灾路线图,安全监测装备布置图,瓦斯、煤尘、顶板、水、通风等数据,程序、作业说明书和联络电话号码和井下通信系统图等。

4)继发性

③应确定所需的应急设备和物资,并保证充足提供:

案例:1998年4月4日,宜宾某矿瓦斯爆炸

一般包括:报警通讯系统,井下应急照明和动力,自救器、呼吸器,安全避难场所,开关和切断阀,消防设施,急救设施和通讯设备。

重大灾害事故的特点要求指挥者在重大灾害事故面前冷静、理智、全面地考虑问题,有针对性地作出正确决策。

教育、训练与演练。

二)事故分类与报告

4.应急响应

一)、事故分类:

报警、接警、通知、通讯联络方式。

1、依据:人员伤亡或者直接经济损失

确定24h有效的报警装置;24h有效的内部、外部通讯联络手段;事故通报程序。

2、等级:

预案分级响应条件。

特别重大事故30、100、1亿

指挥与控制。

重大事故10、50、5000

煤矿事故发生后应采取的应急救援措施。

较大事故3、10、1000

警戒与治安。预案中应规定警戒区域划分、交通管制、维护现场治安秩序的程序。

二)、事故报告:

人员紧急疏散、安置。

1、报告要求

危险区的隔离。

事故报告应当及时、准确、完整,任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

检测、抢险、救援、消防、控制事故扩大的措施。

任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告。

受伤人员现场救护、救治与医院救治。

对事故报告中的违法行为,任何单位和个人有权向安全生产监督管理部门、监察机关或者其他有关部

公共关系。依据事故信息、影响、救援情况等信息发布要求,明确事故信息发布批准程序;媒体、公众信息发布程序;公众咨询、接待、安抚受害人员家属的规定。

门举报,接到举报的部门应当依法及时处理。

应急人员安全。

事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

5.现场恢复

情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

预案管理与评审改进

2、报告事故的内容:

三、应急演练的组织与实施

事故发生单位概况;

可采用不同规模的应急演练方法对应急预案的完整性和周密性进行评估,如桌面演练、功能演练和全面演练等。

事故发生的时间、地点以及事故现场情况;

1.桌面演练

事故的简要经过;

桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练,一般是在会议室内举行。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力,以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。

事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;

2.功能演练

已经采取的措施;

功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动,主要目的是针对应急响应功能,检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力

其他应当报告的情况。

3.全面演练

事故报告后出现新情况的,应当及时补报。

全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能,检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。

自事故发生之日起30日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。

演练的参与人员

三、矿井灾害预防处理计划与应急救援

应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。

预案

1.参演人员

一)矿井灾害预防与处理计划

参演人员是指在应急组织中承担具体任务,并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件做出真实情景下可能采取的响应行动的人员,相当于通常所说的演员。

1、矿井灾害预防与处理计划定义

2.控制人员

矿井灾害预防和处理计划是指为了防止灾害的发生和一旦发生事故后,预先制定的抢险救灾方案。

控制人员是指根据演练情景,控制演练时间进度的人员。

煤矿企业每年至少按照矿井灾害预防和处理方案,组织一次矿井救灾实战演习。

3.模拟人员

案例:1985年9月20日,四川某矿

模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部门,或模拟紧急事件、事态发展的人员。

2、《计划》的内容

4.评价人员

1)附图及有关处理各种事故必备的技术资料

评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。

矿井通风系统图、反风试验报告以及反风时保证反风设施完好可靠的检查报告。

5.观摩人员

矿井供电系统图和井下电话的安装地点。

观摩人员是指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众。

井下消防----洒水管路、排水管路和压风管路的系统图。

演练实施的基本过程

地面和井下消防材料库位置及其储备的材料、设备、工具的品名和数量登记表。

建立应急演练策划小组,策划小组由多种专业人员组成,

地面、井下对照图。

综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结3个阶段。

2)文字说明

演练结果的评价

文字说明中包括:

将演练过程中发现的问题分为不足项、整改项和改进项。

可能发生事故的地点以及地点的自然条件、生产条件及预防的事故性质、原因和预兆。

不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷

保证人员安全撤退的措施。

整改项指演练过程中观察或识别出的,单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康,造成不良影响的应急准备缺陷。

预防、处理各种事故和恢复生产的具体技术措施。

改进项指应急准备过程中应予改善的问题。

实现预防措施的单位及负责人。

参加处理事故指挥部的人员组成、分工和其他有关人员名单、通知方法和顺序。

3)安全迅速撤退人员的措施

及时通知灾区和受威胁地区人员的方法及所需材料设备。

人员撤退路线及该路线上需设的照明设备、路标、自救器及临时避难硐室的位置。

风流控制方法、实现步骤及其适用条件。

发生事故后,对井下人员的统计方法(一般采用矿灯牌和考勤记录统计在井下的人数及其姓名)。

救护队员向遇灾人员接近的移动路线。

向待救人供给空气、食物和水的方法。

4)处理灾害和恢复生产措施的编制原则

处理火灾事故原则

处理爆炸事故原则、

事故的预防和处理措施。

《计划》随着客观条件的变化,每季度还要对《计划》作出相应的修改与补充。

3、《计划》的编制方法、审批程序及其贯彻执行

《计划》编制由矿长安排总工程师组织单位有关人员编制,

《计划》必须在每年开始前1个月报批。

在每季开始前15d,矿总工程师根据矿井自然条件和采掘工程的变动等情况,组织有关部门进行修改和补充。

已批准的《计划》由矿长负责组织实施。

已批准的《计划》应立即向全体职工(包括全体矿山救护队员)贯彻,组织学习,并进行考试。没有学习过或考试不及格,不熟悉《计划》有关内容的干部和工人,不准下井工作。《计划》如有修改补充,还应组织职工重新学习。

每年必须至少组织1次矿井救灾演习。对演习中发现的问题,必须采取措施,立即改正。

国外利用计算机编制事故处理计划

二)煤矿事故应急预案

★编制事故应急预案前,应对重大危险源进行辨识:

重大危险源:

重大危险源煤矿:

煤矿重大危险源:

煤矿潜在事故分析:

1、编制事故应急预案的原则与注意事项

事故应急预案的编制原则

编制事故应急预案的注意事项

必须明确安全撤退人员应该采取的具体措施

必须明确各类灾害事故的处理措施和原则

要有正确的编制程序。

煤矿事故应急救援预案的内容

重要内容包括方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进和附件这7大要素:

国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发〔2010〕23号)要求:

“企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接,并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的,要从重追究相关人员的法律责任”。

1)方针与原则

应急救援预案应有明确的方针和原则作为指导应急救援工作的纲领。

2)应急策划

包括;基本情况,危险分析,资源分析,法律法规要求等

3)应急准备

应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分。

分级设置应急救援组织机构。

组成人员应包括主要负责人及有关管理人员.现场指挥人。明确职责。

主要职责:组织制订煤矿重大事故应急救援预案;负责人员、资源配置、应急队伍调动

;确定现场指挥人员;协调事故现场有关工作;批准本预案的启动与终止;事故状态下各级人员的职责;煤矿事故信息的上报工作;接受集团公司的指令和调动;组织应急预案的演练;负责保护事故现场及相关数据。

应明确预案的资源配备情况:

包括应急救援保障、救援需要的技术资料、应急设备和物资等。

①应急救援保障分为内部保障和外部保障:

内部保障:确定应急队伍;

各种技术资料的存放;

各种保障物资;

各种制度。

外部保障:

互助的方式,

请求政府、集团公司协调应急救援力量,

应急救援信息咨询,

专家信息。

②应急救援应提供的技术资料:

通常包括:矿井平面图、矿井立体图、巷道布置图、采掘工程平面图、井下运输系统图、矿井通风系统图以及排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图,井下避灾路线图,安全监测装备布置图,瓦斯、煤尘、顶板、水、通风等数据,程序、作业说明书和联络电话号码和井下通信系统图等。

③应急设备和物资,并保证充足提供:

一般包括:报警通讯系统,井下应急照明和动力,自救器、呼吸器,安全避难场所,紧急隔离栅、开关和切断阀,消防设施,急救设施和通讯设备。

教育、训练与演练。

互助协议。小煤矿的应急力量与资源相对薄弱,应事先寻求与外部救援力量建立正式互助关系,,签订互助协议,做出互救的规定。

4)应急响应

报警、接警、通知、通讯联络方式。

预案分级响应条件。

指挥与控制。

煤矿事故发生后应采取的应急救援措施。

警戒与治安。

人员紧急疏散、安置。

危险区的隔离。

检测、抢险、救援、消防、控制事故扩大的措施。

受伤人员现场救护、救治与医院救治。

公共关系。

应急人员安全。

5)现场恢复

6)预案管理与评审改进

3应急演练的组织与实施

演练的类型:桌面演练、功能演练和全面演练

演练的参与人员:参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。

演练实施:

建立应急演练策划小组(或领导小组)

演练过程:演练准备、演练实施和演练总结

演练结果评价:不足项、整改项和改进项。

4煤矿事故应急救援预案的贯彻实施

1)反应迅速“五迅速”,措施正确

2)积极开展自救

二)对矿长(或安全人员)的要求

四“六大”的建设与完善

国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发〔2010〕23号)要求:“煤矿安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备,并于3年之内完成”。(即2013年前完成)“逾期未安装的,依法暂扣安全生产许可证、生产许可证”。

是国家安全监管总局国家煤矿安监局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知(安监总煤装〔2010〕146号)要求

1.建设完善矿井监测监控系统。

作用:按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(AQ1029-2007)的要求

,建设完善安全监控系统,实现对煤矿井下瓦斯、一氧化碳浓度、温度、风速等的动态监控,为煤矿安全管理提供决策依据。

完善要求:

加强系统设备维护,定期进行调试、校正,及时升级、拓展系统功能和监控范围,确保设备性能完好,系统灵敏可靠。

要健全完善规章制度和事故应急预案,明确值班、带班人员责任,矿井监测监控系统中心站实行24小时值班制度,当系统发出报警、断电、馈电异常信息时,能够迅速采取断电、撤人、停工等应急处置措施,充分发挥其安全避险的预警作用。

2010年底前,全国所有煤矿要完成监测监控系统的建设完善工作。

2.建设完善煤矿井下人员定位系统。

煤矿企业必须按照《煤矿井下作业人员管理系统使用规范》(AQ1048-2007)的要求,建设完善井下人员定位系统,并做好系统维护和升级改造工作,保障系统安全可靠运行。

所有入井人员必须携带识别卡(或具备定位功能的无线通讯设备),确保能够实时掌握井下各个作业区域人员的动态分布及变化情况。

要进一步建立健全制度,发挥人员定位系统在定员管理和应急救援中的作用。

2010年底前,中央企业和国有重点煤矿企业的所有煤矿要完成井下人员定位系统的建设完善工作;

2011年底前,其他所有煤矿要完成井下人员定位系统的建设完善工作。

3.建设完善井下紧急避险系统。

煤矿企业必须按照《煤矿安全规程》的要求,为入井人员配备额定防护时间不低于30分钟的自救器。

煤与瓦斯突出矿井应建设采区避难硐室,突出煤层的掘进巷道长度及采煤工作面走向长度超过500米时,必须在距离工作面500米范围内建设避难硐室或设置救生舱。煤与瓦斯突出矿井以外的其他矿井,从采掘工作面步行,凡在自救器所能提供的额定防护时间内不能安全撤到地面的,必须在距离采掘工作面1000米范围内建设避难硐室或救生舱。

2012年6月底前,所有煤与瓦斯(二氧化碳)突出矿井,中央企业和国有重点煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井,要完成紧急避险系统的建设完善工作;

2013年6月底前,其他所有煤矿要完成紧急避险系统的建设完善工作。

4.建设完善矿井压风自救系统。

煤矿企业必须在按照《煤矿安全规程》要求建立压风系统的基础上,按照所有采掘作业地点在灾变期间能够提供压风供气的要求,进一步建设完善压风自救系统。

空气压缩机应设置在地面;深部多水平开采的矿井,空气压缩机安装在地面难以保证对井下作业点有效供风时,可在其供风水平以上两个水平的进风井井底车场安全可靠的位置安装,但不得使用滑片式空气压缩机。

井下压风管路要采取保护措施,防止灾变破坏。突出矿井的采掘工作面要按照《防治煤与瓦斯突出规定》(国家安全监管总局令第19号)要求设置压风自救装置。其他矿井掘进工作面要安设压风管路,并设置供气阀门。(使用风动设备的煤矿,每100m安设出风口及减压装置,没有使用风动设备的煤矿必须新建固定压风系统)

2010年底前,全国所有煤矿要完成压风自救系统的建设完善工作。

5.建设完善矿井供水施救系统。

煤矿企业必须按照《

煤矿安全规程》的要求,建设完善的防尘供水系统;除按照《煤矿安全规程》要求设置三通及阀门外,还要在所有采掘工作面和其他人员较集中的地点设置供水阀门,保证各采掘作业地点在灾变期间能够实现提供应急供水的要求。(井下每条巷道必须建立防尘供水管路,每隔100m安设出水开关、50m一个出水或出风口)

要加强供水管路维护,不得出现跑、冒、滴、漏现象,保证阀门开关灵活。

2010年底前,全国所有煤矿要完成供水施救系统的建设完善工作。

6.建设完善矿井通信联络系统。

煤矿企业必须按照《煤矿安全规程》的要求,建设井下通信系统,并按照在灾变期间能够及时通知人员撤离和实现与避险人员通话的要求,进一步建设完善通信联络系统。在主副井绞车房、井底车场、运输调度室、采区变电所、水泵房等主要机电设备硐室和采掘工作面以及采区、水平最高点,应安设电话。

井下避难硐室(救生舱)、井下主要水泵房、井下中央变电所和突出煤层采掘工作面、爆破时撤离人员集中地点等,必须设有直通矿调度室的电话。

要积极推广使用井下无线通讯系统、井下广播系统。发生险情时,要及时通知井下人员撤离。

2010年底前,全国所有煤矿要完成通信联络系统的建设完善工作。

加强对安全避险“六大系统”的管理

各煤矿企业要建立安全避险“六大系统”的管理制度。要加强安全避险“六大系统”的日常管理,整理完善各系统图纸等基础资料,并根据井下采掘系统变化情况,及时补充建设完善安全避险“六大系统”。

要定期对各系统完好情况进行检查,加强系统维护,保证系统灵敏可靠。

要建立应急演练制度,科学确定避灾路线,编制应急预案,每年开展一次安全避险“六大系统”的联合应急演练。

要赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权;

加强入井人员培训,使其熟悉各种灾害情况的避灾路线,并能正确使用安全避险设施,充分发挥其作用。

五煤矿事故应急技战术

一)抢险救灾时的组织领导与指挥

1组织领导

煤矿发生事故后,矿长怎么办?

《规程》第十四条规定:“煤矿发生事故后,煤矿企业主要负责人和技术负责人必须立即采取措施组织抢救,矿长负责抢救指挥,并按有关规定及时上报”:

①立即上报(1h内)

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