交通扶贫亮点多,交通扶贫扩围

来源:http://www.gzxjl.com 作者:运输物流 人气:84 发布时间:2019-06-28
摘要:交通部日前发布的统计数据显示,1月至10月,公路建设完成投资14478亿元,同比增长8.8%,其中普通公路完成投资8167亿元,同比增长17.3%,增速较前三季度加快2个百分点。业内人士表示,

交通部日前发布的统计数据显示,1月至10月,公路建设完成投资14478亿元,同比增长8.8%,其中普通公路完成投资8167亿元,同比增长17.3%,增速较前三季度加快2个百分点。业内人士表示,随着交通扶贫攻坚战的打响,交通投资正向中西部转移,西部地区和农村公路将是投资重点。

按照“十三五”交通扶贫规划目标,到2020年我国贫困地区国家高速公路主线基本贯通——

新华社北京11月24日电交通运输是贫困地区脱贫攻坚的基础性和先导性条件。交通运输部副部长戴东昌24日在国新办新闻发布会上表示,按照“十三五”交通扶贫规划目标,到2020年我国贫困地区的国家高速公路主线基本贯通。“十三五”交通扶贫有哪些亮点,如何确保规划落实?

今年以来,西部地区公路建设确实呈现井喷态势。西部地区公路建设投资7004亿元,为去年同期的114%,占全国公路建设投资的48%。其中西藏公路建设投资339亿元,为去年同期的205%;新疆公路建设投资294亿元,为去年同期的163%;云南公路建设投资1091亿元,为去年同期的154%。

交通扶贫亮点多

“十三五”交通扶贫脱贫攻坚将突出“五个创新”:创新交通扶贫理念、创新交通扶贫政策、创新交通扶贫机制、创新交通服务标准、创新交通建设模式。

随着交通扶贫的深入推进,未来几年农村公路将成为公路建设投资的重点。记者从国务院新闻办公室日前举行的交通扶贫新闻发布会上了解到,“十三五”期间,交通运输部进一步扩大交通扶贫范围,除了继续支持集中连片特困地区680个县以外,把其余国家扶贫工作重点县、革命老区县、少数民族地区县和边境县也都纳入《“十三五”交通扶贫规划》,支持范围扩展到1177个县。

光明日报记者 李慧

“今后,对于资源路、产业路、旅游路等建设的支持,将不会强调必须是县道或乡道,关注点将放在是否具有支撑特色产业发展的功能上。”戴东昌说,要根据贫困地区贫困深度的不同,制定“普惠”与“特惠”相结合的差异化支持政策,更加体现公平。根据贫困地区自然环境、发展需求和建设难度,因地制宜地确定公路建设方案和建设标准,省道、县道不刻意追求高等级。

交通运输部副部长戴东昌在发布会上介绍,今年以来,交通运输部实施交通扶贫规划进展情况总体良好。截至10月底,全国新改建农村公路23.6万公里,提前完成国务院下达的年度任务,其中交通扶贫规划范围涉及的1177个县新改建农村公路15.9万公里、新增9422个通硬化路建制村和4936个通硬化路撤并建制村,分别完成年度目标的102%、102%和74%。

交通运输部副部长戴东昌日前在国新办新闻发布会上表示,按照“十三五”交通扶贫规划目标,到2020年我国贫困地区的国家高速公路主线基本贯通,同时实现农村公路通村畅乡。

同时,把地方政府落实建设资金和相关支持措施、推进项目建设情况与下一年度中央资金安排相挂钩,实行“奖补结合”、“奖优罚劣”,督促地方落实好主体责任。在实际操作中赋予地方更多自主权,做到分类指导、因势利导。

国务院扶贫开发领导小组办公室副主任欧青平表示,交通条件的改善,不仅解决了群众出行问题,还极大地促进了农村产业发展、农村基本公共服务改善和农民增收致富。

“十三五”交通扶贫有哪些亮点?如何保障资金需求?怎样调动社会参与热情?戴东昌和国务院扶贫办副主任欧青平对此进行了回应。

“在交通扶贫规划制定过程中,一直把资金政策作为规划研究的重点,使规划能够落到实处。”戴东昌介绍,考虑到贫困地区的实际困难,主要从四个方面强化资金保障:大幅提高车购税补助标准、争取中央专项建设基金、争取金融信贷支持农村公路建设、鼓励创新投融资模式。

据戴东昌介绍,根据《“十三五”交通扶贫规划》的目标,到2020年,贫困地区国家高速公路主线基本贯通,具备条件的县城通二级及以上公路,乡镇、建制村通硬化路、通客车,全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络。

支持范围扩展到1177个县

戴东昌说,“十三五”时期,投入到贫困地区公路建设的车购税总投资资金超过8400亿,比“十二五”时期的5000多亿有了大幅度提高,占全国车购税预计征收总规模的54%,超过一半以上的钱放在了贫困地区。国家高速公路的中央投资补助标准由“十二五”时期平均占总投资的15%提高到30%,基本上能够撬动高速公路的建设。另外,普通国道的补助标准,由“十二五”时期占总投资的30%左右提高到了50%。乡镇、建制村通硬化路的补助标准提高到平均工程造价的70%以上。

“十三五”期间,交通扶贫涉及面更广、建设任务更重、责任更重大。戴东昌表示,交通运输部将从资金落实、项目安排、督促检查等方面加大保障力度。特别是在资金保障方面,交通运输部将进一步提高车辆购置税补助标准,同时争取将高速公路建设项目纳入中央专项建设基金支持范围,争取国家开发银行、中国农业发展银行开发性金融信贷,支持农村公路建设和交通扶贫。此外,交通运输部还与24个省级政府签订了交通扶贫部省共建协议,明确了目标要求、建设规模、建设标准和资金政策,督促地方政府落实脱贫攻坚主体责任。

今年“十一”假期,湖南省长沙市宁乡县沩山迎来大批游客。沩山环境优美,旅游资源丰富,之前却一直处于“山高路远坑深”的交通闭塞状态,省级扶贫村有3个。通过交通建设,沩山的发展由“外部输血”到“自身造血”,旅游收入成为当地农民收入的主要来源。

此外,对一些贫困深度系数高的地方采取特惠政策。“比如通村硬化路,其他地方每公里补60万元,这样的地区就有可能达到70万元。”戴东昌说,这样能够更切实际地解决贫困地区资金的需求和需要。

“宁乡的实践表明‘致富不致富,关键看公路’,表明了交通建设在脱贫攻坚中的地位和作用。”戴东昌表示,“十三五”时期,交通部将努力做到“四个优先”,即资金优先保障、项目优先安排、工作优先对接、措施优先落实,确保把交通扶贫任务落到实处。

“目前,农村公路已经接近400万公里了,占整个公路总里程的比例非常大,我们要花大力气保护好它。”戴东昌说,当前我国农村公路养护的高峰期已经到来,加之部分早期建成的农村公路标准较低,抗灾能力较弱,安全设施不到位,未来一段时间,养护和管理的任务将十分繁重。

《“十三五”交通扶贫规划》除了继续支持集中连片特困地区680个县以外,又把其余国贫县、革命老区县、少数民族地区县和边境县也都纳入规划,支持范围扩展到1177个县。

据测算,全国约100万公里农村公路需要大中修,占总里程的四分之一。截至2015年底,全国农村公路列养率达到97.3%,优良中等路率达到80.6%。伴随着农村公路建设进程加快和里程不断增加,农村公路的养护管理工作摆在非常重要的位置。

交通运输部将建设约23万公里的通乡镇和建制村硬化路,到2019年,提前一年实现全国具备条件的建制村通硬化路这个全面小康社会兜底性指标。

下一步,交通运输部将全面推进农村公路养护常态化发展,切实做到“有路必养”、“养必到位”。建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制,落实好县级人民政府的主体责任,发挥好乡镇政府、村委会和广大群众的作用;推动各地把农村公路养护资金逐步纳入地方财政预算;加强技术指导,启动低交通量农村公路技术标准研究,建立健全适应当地特点的农村公路养护技术规范体系。

戴东昌表示,要根据贫困地区自然环境、发展需求和建设难度,因地制宜地确定公路建设方案和建设标准。

四方面保障资金需求

贫困地区自身财力有限,如何确保交通建设的资金需求?

“在交通扶贫规划制定过程中,我们一直把资金政策作为规划研究的重点,使规划能够落到实处。”戴东昌透露,主要从四个方面强化资金保障:大幅提高车购税补助标准、争取中央专项建设基金、争取金融信贷支持农村公路建设、鼓励创新投融资模式。

据介绍,“十三五”时期,国家高速公路的中央投资补助标准,将由“十二五”时期平均占总投资的15%提高到30%,基本上能撬动高速公路建设。普通国道的补助标准,将由“十二五”时期占总投资的30%左右提高到50%,乡镇、建制村通硬化路的补助标准将提高到平均工程造价的70%以上。

“除了政府和交通运输部门、扶贫部门要做好工作以外,也要积极发挥社会力量。”欧青平提出,要鼓励企业、个人对交通扶贫项目的捐资捐助,引导社会资金投入农村公路建设,比如采取拍卖路权冠名权,以及“路、站、运一体化”开发沿线经营服务等形式来拓宽贫困地区交通扶贫的筹资渠道等。

补足农村公路养护“短板”

“十二五”时期,我国农村公路发展取得了巨大成就,但有些农村公路管养不到位现象依然存在,农村公路养护“短板”突出。

“目前,农村公路已经接近400万公里,占整个公路总里程的比例非常大,我们要花大力气保护好它。”戴东昌认为,当前我国农村公路养护的高峰期已经到来,加之部分早期建成的农村公路标准较低,抗灾能力较弱,安全设施不到位,未来一段时间,养护和管理的任务将十分繁重。

据测算,目前全国约有100万公里农村公路需要大中修,占总里程的四分之一。截至2015年年底,全国农村公路列养率达到97.3%,优良中等路率达到80.6%。伴随农村公路建设进程加快和里程不断增加,农村公路的养护管理问题将更加突出。

为此,交通运输部将全面推进农村公路养护常态化,做到“有路必养”“养必到位”。“我们将建立健全‘县为主体、行业指导、部门协作、社会参与’的养护机制,推动各地把农村公路养护资金逐步纳入地方财政预算;加强技术指导,启动低交通量农村公路技术标准研究,建立健全适应当地特点的农村公路养护技术规范体系。”戴东昌说。

(责任编辑:中国农民网)

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